中共甘肅省建筑設計研究院黨委關(guān)于落實黨委黨風廉政建設主體責任的實施方案
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院各部門、各黨支部:
為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會、習近平總書記系列重要講話精神和省委第十二屆八次、九次全委會議精神,認真落實黨風廉政建設主體責任,根據(jù)《中共甘肅省建筑設計研究院黨委關(guān)于落實黨委黨風廉政建設主體責任的實施辦法》,進一步建立健全落實黨風廉政建設主體責任工作機制,結(jié)合我院實際,現(xiàn)提出如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會、習近平總書記系列重要講話精神和省委第十二屆八次、九次全委會議精神,堅持黨要管黨、從嚴治黨,始終把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為重大政治任務,把落實黨委主體責任作為重要戰(zhàn)略舉措,牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,以厘清責任為基本前提,以健全制度為根本保障,以責任追究為有力抓手,著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領導、分工負責、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制,全面落實院黨委黨風廉政建設主體責任。
二、工作思路
強化理想信念教育、宗旨意識教育和廉政教育,筑牢“不想腐”的思想防線;加強制度建設,規(guī)范權(quán)力運行,推行企務公開,加強風險防控,強化督查檢查,構(gòu)筑“不能腐”的制度防線;加強廉情研判,嚴肅責任追究,堅決懲治腐敗,打造“不敢腐”的防范底線。
三、加強思想教育,建立健全“不想腐”的教育機制
(一)堅持理論中心組學習制度。我院理論中心組由班子成員和各部門主要負責人組成,理論中心組學習原則上每月1次,全年不少于12天,成員參學率達到90%以上,學習時要求做好學習筆記,成員每年至少撰寫1篇學習心得或調(diào)研報告。(責任部門:院政工部、辦公室、人力資源部,完成時限:長期)
(二)堅持黨員干部理論學習制度。以黨支部為單位,以提高思想政治素養(yǎng)和理論政策水平為基本目標,堅持中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系和業(yè)務知識學習,原則上每月1次,全年不少于6天,黨員干部參學率達到80%以上,學習時要求做好學習筆記,每位黨員、干部每年至少撰寫1篇學習心得。(責任部門:院政工部、人力資源部、各黨支部,完成時限:長期)
(三)堅持部門集中學習制度。各部門要按照院黨委政治理論學習安排,組織職工開展集中學習和讀書活動,原則上全年不少于8次,累積時間不少于4天,成員參學率達到70%以上,要求做好學習筆記和讀書筆記。(責任部門:院各部門,完成時限:長期)
(四)嚴格黨的組織生活制度。認真執(zhí)行“三會一課”、“一報告兩評議”制度和領導班子民主生活會、各黨支部組織生活會、領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員干部、談心談話、主題黨日和黨員黨性分析報告等黨內(nèi)組織生活制度。(責任部門:政工部、人力資源部、院各黨支部,完成時限:長期)
(五)完善黨員干部教育培訓制度。堅持經(jīng)常性教育和集中培訓相結(jié)合,按照省委組織部和省建設廳的部署,做好黨員干部集中輪訓工作。積極組織黨員干部參加集中教育活動,每年至少開展1-2次理論政策和形勢任務教育活動。(責任部門:院政工部、人力資源部,完成時限:長期)
四、強化制度建設,建立健全“不能腐”的防范機制
(一)建立工作崗位責任制。各部門要按照院里確定的部門職能,結(jié)合各自原有的職責分工和工作范圍,完善崗位細則,建立健全崗位目標責任制,合理確定崗位分工、明晰崗位職責、理清工作流程、強化履責考評、完善工作制度、嚴格責任追究,以崗位責任為點、工作流程為線、工作制度為面,細化責任分解,層層傳導壓力,規(guī)范權(quán)力運行。(責任部門:院各部門,完成時限:長期)
(二)建立權(quán)力運行監(jiān)督制度。堅持用制度管錢管事管人,認真執(zhí)行民主決策和集體領導制度,堅持重大問題決定、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用的“三重一大”由領導班子集體決策的制度;嚴格落實職工代表大會制度;嚴肅黨內(nèi)組織生活,堅持和落實組織生活會制度和民主生活會制度;嚴明黨的紀律,認真執(zhí)行請示報告制度;加強黨內(nèi)監(jiān)督,重點加強對領導干部、人財物管理使用、項目資金安排、資質(zhì)資格認定、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范;加強和改進監(jiān)督機制,開通投訴和信訪受理渠道,拓展信息收集范圍,建立輿論監(jiān)督引導、糾錯和反饋制度,以提高發(fā)現(xiàn)問題、改進工作作風、密切黨群關(guān)系的意識和能力。(責任部門:院辦公室、人力資源部、財務處、政工部,完成時限:長期)
(三)建立健全作風建設常態(tài)化機制。認真貫徹中央八項規(guī)定、省委雙十條規(guī)定、省建設廳黨組十二條規(guī)定精神和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,嚴格執(zhí)行《我院提倡厲行節(jié)約反對鋪張浪費行為準則》、《院黨委進一步加強密切聯(lián)系群眾工作的若干規(guī)定》等制度,加強干部作風建設,堅決糾正“四風”。加大監(jiān)督檢查力度,堅決糾正和嚴肅查處違反作風規(guī)定的行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,并在一定范圍內(nèi)通報典型問題。結(jié)合我院“雙聯(lián)”行動和業(yè)務工作,組織黨員干部下基層“接地氣”,主動征求意見,到基層深入開展調(diào)研,不斷拓展聯(lián)系群眾的渠道和方式,推動聯(lián)系群眾工作常態(tài)化。進一步完善工程回訪工作機制,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的實際問題,尋找問題源頭,并加強對業(yè)主意見的收集、整理和歸納,及時反饋、認真整改,切實改進工作作風,維護群眾利益。(責任部門:院政工部、辦公室、技術(shù)質(zhì)量部、生產(chǎn)經(jīng)營部,完成時限:長期)
(四)落實約談提醒和履責報告制度。院黨政主要領導每年至少分別約談1次二級部門主要負責人,并根據(jù)需要隨時進行約談,提出相關(guān)要求,形成以一把手抓一把手為主線、上下貫通有序的責任鏈條。院黨政主要領導與班子成員、班子成員與分管部門負責人每年至少談心談話1次,對存在的問題早提醒、早告誡、早糾正。院領導對新提任的領導干部任職談話時,要明確提出履行“一崗雙責”和廉潔從業(yè)的要求;院黨委每年要以書面形式向省建設廳黨組報告履行主體責任的情況,黨委書記要報告履行第一責任人的情況。院各部門領導班子每年要以書面形式向院黨委報告履行主體責任情況,部門主要負責人要報告履行第一責任人情況。院紀委每年要向院黨委報告1次院領導班子成員廉潔從政的情況,班子成員思想、工作、生活上的重要情況和重大事項要及時向黨委書記報告。(責任部門:院人力資源部、辦公室、政工部,完成時限:長期)
五、堅決懲治腐敗,建立健全“不敢腐”的懲戒機制
(一)嚴明政治紀律。增強政治敏銳性和鑒別力,始終保持政治上的清醒和堅定,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。切實做到在路線原則上立場堅定,在重大問題上旗幟鮮明,在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗。嚴格按照黨的組織原則辦事,認真貫徹落實中央、省委、省政府和省建設廳黨組的重大決策部署,堅決糾正打折扣、做選擇、搞變通的行為,做到令行禁止、政令暢通。加大對違紀行為的查處力度,嚴肅查處落實不到位、執(zhí)行不堅決和慢作為、不作為、亂作為等行為,維護政治紀律的權(quán)威性和嚴肅性。(責任部門:院政工部、人力資源部、辦公室,完成時限:長期)
(二)堅決懲治腐敗。堅持有案必查、有腐必懲,緊盯重大決策、財務管理、薪資管理、注冊管理、經(jīng)營合同管理、資質(zhì)印章管理、干部任免、人員聘用、職稱晉升等權(quán)力集中、廉政風險高的部門和崗位,緊盯事關(guān)職工群眾切身利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大對黨員干部違紀違法案件查辦力度,重點查辦貪污賄賂、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件。堅持抓早抓小、防微杜漸,及時了解掌握黨員干部的思想、工作、生活情況,對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。加強對職務犯罪預防的警示教育,剖析重大典型案件,以案反思、健全制度、堵塞漏洞,充分發(fā)揮查辦案件的懲治和警示作用。(責任部門:院人力資源部、財務處、生產(chǎn)經(jīng)營部、辦公室、政工部,完成時限:長期)
(三)落實黨風廉政建設情況研判制度。院黨風廉政建設領導小組要定期進行廉情分析,確定階段任務,強化預警措施。建立完善領導干部廉政檔案和基礎信息資料,對我院黨風廉政建設情況做到月分析、季督導、年總結(jié)。探索建立科學的廉情測評辦法,舉一反三,把定性評價和定量評價有機結(jié)合。建立黨員干部廉政度、勤政度和群眾滿意度“三位一體”的綜合廉情指數(shù),真正做到干部情況數(shù)據(jù)化、廉政檔案標準化、動態(tài)廉情規(guī)范化、決策過程流程化,堅持個體預警和單位預警相結(jié)合,切實提高黨風廉政建設工作的前瞻性和有效性。(責任部門:院政工部、人力資源部、辦公室,完成時限:長期)
(四)建立黨風廉政建設責任追究制度。按照《中共甘肅省建筑設計研究院黨委關(guān)于落實黨委黨風廉政建設主體責任的實施辦法》相關(guān)規(guī)定,建立黨風廉政建設責任追究制度,對院各部門負責人不履行黨風廉政建設責任,導致不正之風長期滋生蔓延或者發(fā)生重大失職瀆職、貪污違規(guī)等問題的,按照有關(guān)規(guī)定實行“一案雙查”,既追究當事人責任,也追究分管領導責任。(責任部門:院政工部、人力資源部、辦公室,完成時限:長期)
六、保障措施
(一)加強組織領導。強化院黨風廉政建設領導小組及辦公室工作力度,完善決策程序和議事規(guī)則,每半年召開一次黨風廉政建設領導小組會議、每年召開一次院黨委黨風廉政建設工作會議,研究解決重大問題,協(xié)調(diào)推動重點任務整改落實。不定期召開黨風廉政建設專題會議,研究解決具體問題。
(二)嚴格督導檢查。把落實主體責任情況作為督查重點,納入日常檢查和年度考核之中,在全面掌握情況的基礎上,強化問題導向,聚焦重點對象,從實督導、從細督導,有重點有針對性地進行督促整改,問題嚴重的提出嚴肅批評并進行通報,推動任務落實。
(三)強化考核評價。在職代會上,要聽取院機關(guān)各部門主要負責人述職述廉述作風“三述”報告,并進行民主測評,其他各部門負責人也要在部門工作總結(jié)會上進行“三述”并接受民主測評。院黨委班子成員要按照職責分工,對分管工作范圍內(nèi)落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核,并將檢查考核結(jié)果報告院黨委,考核結(jié)果將作為評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)。
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2015年7月2日
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抄??報: |
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳直屬單位黨委 |
抄??送: |
院?領?導 |
中共甘肅省建筑設計研究院委員會??????????2015年7月2日印制 |
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